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2017全年建筑业十大政策变革:哪些触动了你的神经?
日期:2018-03-09    作者:
    

2017全年建筑业十大政策变革:哪些触动了你的神经?

一、特级资质标准大变,园林等部分资质类别取消

6月份,在住建部公布的最新的《施工总承包企业特级资质标准》(征求意见稿)中,相比旧版本,取消/降低了对企业注册资本金和纳税金额、员工队伍、工法/专利、奖项、标准、承包范围等的要求,提高了对企业经营业绩、信用水平、技术创新等方面的要求,更加重视企业的核心能力建设。

在资质类别上,今年有不少的建筑资质取消、合并,也有不少资质或将被取消,4月份正式取消城市园林绿化企业资质,9月份取消工程咨询、地质勘查等一批资质,11月份在住建部发布的《关于培育新时期建筑产业工人队伍的指导意见(征求意见稿)》中,明确提到取消建筑施工劳务资质审批,设立专业作业企业资质,实行告知备案制。

在资质管理上,10月份,住建部同意浙江实施勘察设计企业资质智能化审批试点,11月份决定在北京、上海、浙江3省(市)开展建筑业企业资质告知承诺审批试点,试点工作将从20181月起正式推行。

二、招投标变革风起云涌,修法工作迎来落实

2017年从中央到地方,招投标变革相关文件层出不穷,各地对招投标活动中违法违规行为的查处,更是连出重拳。2月份,发改委等六部委联合印发《互联网招标采购行动方案(2017-2019年)》,明确提出“2017年,依法必须招标项目基本实现全流程电子化招标采购。2018年,全面实现电子招标投标公共服务平台、交易平台、监督平台,与其他信息平台互联互通。2019年,实现全国电子招标采购系统互联互通,全面发挥监管作用,并鼓励民间招标投标交易平台、强调破除市场壁垒。新版《建筑工程设计招标投标管理办法》于5月开始施行。

8月份,发改委对《关于修改〈招标投标法〉〈招标投标法实施条例〉的决定》公开征求意见,业界呼吁多年的修法工作迎来落实,征求意见稿中明确了最低投标价评标方法的适用范围、鼓励电子招标投标、评标委员会可直接确定中标人等内容。

三、全方位、无死角规范PPP项目,民企或迎来重大发展机遇

2017年以来,中央连续下发PPP规范性政策,财政部等六部委《关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知》(简称“50号文)、《财政部关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(简称“87号文)对地方政府违规举债融资行为的管控不断加码;财政部《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》(简称“92号文)以项目库为抓手,对新入库和已经入库项目分别提出严格的入库标准,明确了七大红线;特别是针对央企参与PPP业务存在的问题,国资委专门下发《关于加强中央企业PPP业务风险管控的通知》(简称“192 号文),明确提到央企要审慎开展PPP业务,明确自身 PPP 业务财务承受能力的上限,对PPP业务实行总量控制。

在一片规范限制的风向下,民资却土